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    上思縣2021年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案(調整)

    2021-12-27 10:37     來源:上思縣財政局
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      為貫徹落實中央和自治區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項決策部署,進一步推動涉農資金統籌整合、強化脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金保障能力,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發自治區支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕80號)、財政部等11部委《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔202122號)和《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區發展和改革委員會等十二個部門關于印發自治區繼續支持脫貧縣開展統籌整合使用財政涉農資金工作實施方案的通知》(桂財農〔202157號)等文件精神,圍繞我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃、年度工作計劃和任務目標,結合我縣實際,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央和自治區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項決策部署,堅持以改革創新為動力,以提高財政資金使用效益為目的,以縣為主,創新財政涉農資金統籌使用機制,為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興提供資金保障。

      二、基本原則

      一是解放思想、銳意改革;二是全面統籌,縣為主體;三

      精準施策、突出重點;四是權責對等、激勵約束;五是公開透明、接受監督。

      三、總體要求

      按照“渠道不變、充分授權,以縣為主、權責對等,精準發力、注重實效”的原則,全面貫徹落實中央、自治區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興的決策部署,優化財政涉農資金供給機制,統籌整合安排財政涉農資金,以鄉村振興為目標,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃為引領,以重點項目為平臺,把目標相近、方向類同的涉農資金統籌整合使用,撬動金融資本和社會資金投入鄉村振興,提高財政涉農資金使用效益,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的財政支農投入新格局,實現鄉村產業質量效益進一步提高,農村基礎設施水平進一步提升,農村人口進一步增收致富。

      四、統籌資金范圍

      統籌整合使用財政涉農資金范圍包括自治區安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。具體包括:自治區銜接推進鄉村振興補助資金(原自治區財政專項扶貧資金)、自治區少數民族發展專項資金、自治區旅游發展專項資金(用于旅游扶貧部分)、自治區林業改革發展資金(包括森林經營補助、重點區域綠化補助、濕地補助、林業自然保護區補助(自然保護區綜合能力建設補助)、古樹名木管護補助、林業經營性產業發展補助)、自治區生態環境保護專項資金(節能減排和農村環境綜合整治方向)、自治區公路水路建設專項資金(用于農村公路部分)、農村危房改造補助資金、水利發展資金、農業生產發展資金(包括農業技術推廣于服務(工作經費除外)、新型經營主體扶持、優勢主導產業發展、農業資源和生態保護)、庫區移民發展專項資金(用于庫區脫貧縣部分)、農村綜合改革轉移支付(支持農村公益事業財政獎補項目建設方向)、自治區本級預算內基建資金用于“三農”建設部分(不包括自治區水網骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎設施、農村電網鞏固提升工程、生態保護和修復方面的支出)。

      五、整合資金額度

      2021年全縣統籌自治區財政涉農資金規模2175萬元,具體包括:財政銜接推進鄉村振興補助資金2059萬元,自治區少數民族發展專項資金35萬元,農業生產發展資金81萬元。

      六、整合資金實際投向

      財政涉農資金統籌整合使用堅持與我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃緊密掛鉤,從縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫中選擇重點項目,兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶,優先安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、又有利于完成行業發展任務的項目,促進產業提質增收,提高農村人口生產生活條件。具體投向內容為:

      (一)農業生產發展1899萬元,其中村集體經濟發展項目1600萬元,產業獎補項目197萬元,產業建設項目102萬元。

      (二)農村基礎設施116.92萬元,其中村屯道路建設116萬元,農村人居環境整治0.92萬元。

      (三)其他項目159.08萬元,其中非固定性公益性崗位項目106.6萬元,雨露計劃52.48萬元。

      七、年度建設任務

      (一)農業生產發展類項目

      1.上思縣林板加工扶貧產業園項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:那琴鄉、華蘭鎮、叫安鎮、平福鄉人民政府。

      (2)建設地點:上思縣平廣林場平廣站

      (3)時間進度:2021年3月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:該項目占地156畝,建設“三通一平”及木材加工標準產房15棟。

      (5)補助標準:38461.5元/畝

      (6)效果目標:那琴鄉那琶村、那通村,華蘭鎮叫寶村、德安村、華城村,叫安鎮百包村、那工村、桿青村、板細村、平福鄉那明村、板含村、公安村每個村各50萬元,與上思縣農旅集團合作,聯合其他鄉鎮的村集體經濟發展資金。每村村集體經濟收益5萬元以上。帶動脫貧戶數5140戶,25080人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金600萬元。

      2.叫安鎮那蕩村水果凍庫建設項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:叫安鎮人民政府

      (2)建設地點:叫安鎮那蕩村

      (3)時間進度:2021年3月開工,2021年8月竣工。

      (4)建設任務:建設凍庫廠房250立方米一座以及冷凍設施,用以存放南方早熟梨。

      (5)補助標準:2000元/立方米

      (6)效果目標:建設凍庫,儲存當地出產的南方早熟梨,提高早熟梨的保質能力,增加村集體經濟收入,帶動脫貧戶和周圍經濟發展。帶動脫貧戶數14戶,58人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬元。

      3.叫安鎮平江村飛天鴨養殖項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:叫安鎮人民政府

      (2)建設地點:叫安鎮平江村

      (3)時間進度:2021年3月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:年養殖6萬只飛天鴨。

      (5)補助標準:2.5元/只

      (6)效果目標:發展村集體經濟養殖項目,增加村集體經濟收入。帶動脫貧戶數488戶,1488人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金15萬元。

      4.叫安鎮平江村加油站項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:叫安鎮人民政府

      (2)建設地點:叫安鎮平江村

      (3)時間進度:2021年7月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:出租6畝土地,跟中石化防城港分公司合作建設加油站

      (5)補助標準:58333.3元/畝

      (6)效果目標:出租6畝土地,跟中石化防城港分公司合作建設加油站,增加村集體經濟收入。帶動脫貧戶數488戶,1488人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金35萬元。

      5.那琴鄉排柳村農副產品貯藏冷庫項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:那琴鄉人民政府

      (2)建設地點:那琴鄉那琴村

      (3)時間進度:2021年5月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:建設一個貯藏農副產品的冷庫,具體內容為鋼架結構大棚約250㎡,雙溫冷庫180㎡,其中120㎡的果蔬保鮮庫(0-5℃),60㎡家禽肉類冷庫(-20℃)以及相應配套設施。

      (5)補助標準:鋼結構720元/平方米;雙溫冷庫1778元/平方米。

      (6)效果目標:促進那琴鄉產業發展,優化調整那琴鄉產業結構,增加農民收入和村集體經濟收入,進一步推動鄉村振興建設實施。帶動脫貧戶350戶,1677人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬元。

      6.渠坤易地扶貧安置點產業示范園項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:南屏鄉人民政府

      (2)建設地點:南屏瑤族鄉渠坤村

      (3)時間進度:2021年6月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:用于合作共建并共同經營渠坤易地扶貧安置點產業示范園項目。

      (5)補助標準:中草藥1500元/畝;魚9元/斤;羊1200元/頭;堅果2000元/畝。

      (6)效果目標:渠坤村、江坡村、巴乃村、枯叫村、喬貢村、常隆村等6個村各50萬元,總共300萬元。發展高密度養魚,林下種養蔬菜、中藥材、牛、羊等產業,擴大村集體經濟收入渠道,促進村集體經濟增收,鞏固提升脫貧成效。帶動脫貧戶3328戶,16707人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金300萬元。

      7.南屏鄉米強村油茶示范基地擴建項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:南屏鄉人民政府

      (2)建設地點:南屏鄉米強村

      (3)時間進度:2021年2月開工,2021年6月竣工。

      (4)建設任務:擴建山油茶種植150畝。

      (5)補助標準:3333.3元/畝。

      (6)效果目標:年產油茶果1.8萬公斤,帶動就業15人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬元。

      8.平福鄉平福村汪柳堅果種植基地(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:平福鄉人民政府

      (2)建設地點:平福鄉平福村

      (3)時間進度:2021年4月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:租地100畝,進行堅果種植,所得收益歸村集體所有。

      (5)補助標準:5000元/畝

      (6)效果目標:培育壯大我村優勢特色產業,力爭使主導產業能帶動村民特別是脫貧戶穩定增收,使未來村集體經濟收入達到6萬元以上。帶動脫貧戶530戶,2373人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬元。

      9.上思縣思陽鎮蔬菜種植示范基地(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:思陽鎮人民政府

      (2)建設地點:思陽鎮高加村

      (3)時間進度:2021年3月開工,2021年12月竣工。

      (4)建設任務:在思陽鎮高加村那立屯蔬菜核心基地2000畝。

      (5)補助標準:750元/畝

      (6)效果目標:廣元村、易和村、玉學村3個村各50萬元。集體經濟收入每年增加3萬元以上,帶動周邊脫貧戶務工,不斷增加群眾收入。帶動脫貧戶134戶,589人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金150萬元。

      10.在妙鎮佛子村香糯產業項目(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:在妙鎮人民政府

      (2)建設地點:在妙鎮佛子村

      (3)時間進度:2021年3月開工,2021年5月竣工。

      (4)建設任務:建設廠房,購置烘干機,并擴大香糯種植收購訂單。

      (5)補助標準:500000元

      (6)效果目標:香糯烘干能力提升至20噸/日,香糯入廠量較2020年大幅提升,提高村集體經濟收入,帶動周圍群眾增收。帶動脫貧戶313戶,1354人。

      (7)資金安排:安排財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬

      元。

      11.在妙鎮有生村購買鉤機(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:在妙鎮人民政府

      (2)建設地點:在妙鎮有生村

      (3)時間進度:2021年4月購買

      (4)建設任務:購買2臺鉤機

      (5)補助標準:250000元/臺

      (6)效果目標:通過鉤機參與甘蔗產業、村莊建設、設備出租等方式,提高村集體經濟收入,帶動群眾增收。帶動脫貧戶258戶,1283人。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬元

      12.在妙鎮佛子村香糯加工產業園建設工程(村集體經濟)

      (1)項目責任單位:在妙鎮人民政府

      (2)建設地點:在妙鎮佛子村

      (3)時間進度:2021年8月開工,2021年12月竣工

      (4)建設任務:新建香糯加工生產車間,購置稻谷存儲筒倉、全自動糯米包裝機、香糯米粉磨粉機、香糯熟食(沙糕等)制作等設備。帶動脫貧戶313戶,1354人。

      (5)補助標準:1500000元

      (6)效果目標:打造四季均出產品的香糯加工廠,增加村集體經濟收入,帶動村民增收。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金150萬元

      13.在妙鎮有生村村集體經濟發展項目

      (1)項目責任單位:在妙鎮人民政府

      (2)建設地點:在妙鎮有生村

      (3)時間進度:2021年8月開工,2021年11月竣工。

      (4)建設任務:收購原有鳳梨基地(35畝)繼續經營,推進鳳梨品質和技術提升。

      (5)補助標準:14300元/畝

      (6)效果目標:將鳳梨產業發展主導權轉至村集體經濟,推動鳳梨品質提升,打造一村一品,提高村集體經濟收入,帶動周圍群眾增收。帶動脫貧戶258戶,1283人。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金50萬元

      14.公正鄉養蠶標準化廠房

      (1)項目責任單位:公正鄉人民政府

      (2)建設地點:公正村崠含屯

      (3)時間進度:2021年8月開工,2021年12月竣工

      (4)建設任務:建設桑葉收儲、加工以及標準化蠶房。

      (5)補助標準:680元/平方

      (6)效果目標:項目建設完成后,預計年可產蠶絲2萬斤,以25元/斤計算,年產值達50萬。帶動農戶增收2萬元以上。帶動脫貧戶123戶,470人。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金102萬元

      15.2021年產業獎補

      (1)項目責任單位:農業農村局

      (2)建設地點:思陽鎮、在妙鎮、華蘭鎮

      (3)時間進度:2021年6月開工,2021年12月竣工

      (4)建設任務:實施2021年產業獎補

      (5)補助標準:糖料蔗新發展500元/畝,從劣變優300元/畝;優質稻新發展400元/畝,從劣變優240元/畝;牛新發展3000元/頭,從劣變優1800元/頭;雞新發展15元/羽,從劣變優9元/羽。

      (6)效果目標:通過實施特色產業扶持,激發脫貧群眾產業致富內生動力,促進農民增收,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。受益脫貧群眾639戶。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金197萬元

      (二)農村基礎設施類項目

      1.上思縣叫安鎮桿青村那厘至六銀道路硬化工程(2021年)

      (1)項目責任單位:縣民宗局

      (2)建設地點:叫安鎮桿青村

      (3)時間進度:2021年3月開工,2021年8月竣工

      (4)建設任務:道路硬化工程616米,路基寬為4.5米,砂礫墊層寬3.7米,墊層厚度0.10米;排水涵管共2處,長度8米。

      (5)補助標準:600000元/公里

      (6)效果目標:解決253人出行困難,其中脫貧戶35人

      (7)資金安排:少數民族發展專項資金(自治區本級少數民族發展資金)安排35萬元

      2.公正鄉枯蔞村架堂屯產業路項目

      (1)項目責任單位:縣永豐公司

      (2)建設地點:公正鄉枯蔞村架堂屯

      (3)時間進度:2021年9月開工,12月竣工

      (4)建設任務:道路硬化總長2公里

      (5)補助標準:600000元/公里

      (6)效果目標:枯蔞村旱鴨養殖項目于2020年建成,總投入56.85萬。旱鴨養殖每年養6批,每批7000至7500只,扣除成本,村每批養殖利潤為1.5至2萬元,年利潤可達9至12萬元。山油茶項目是2020年枯蔞村新發展的自主經營產業村集體經濟項目,也分布在架堂屯(旱鴨養殖基地旁邊),面積約50畝。公正鄉枯蔞村架堂屯產業路項目的建設,將改善產業基地交通出行條件,帶動公正鄉枯蔞村旱鴨養殖項目及山油茶項目發展,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。該項目受益脫貧群眾74戶。

      (7)資金安排:農業生產發展資金安排81萬元

      3.南屏鄉農村人居環境整治項目(米強村21萬,常隆村24萬,渠坤村21萬,巴乃村25萬)

      (1)項目責任單位:南屏鄉人民政府

      (2)建設地點:南屏鄉米強村、常隆村、巴乃村

      (3)時間進度:2021年12月開工,2022年1月竣工。

      (4)建設任務:房前屋后改造3500平方米;建設環屯路擋土墻1600立方米及陡坡擋土墻1600立方米;生活垃圾處理及污水橫流治理。

      (5)補助標準:房前屋后改造75元/平方米;擋土墻530元/立方米

      (6)效果目標:有效改善農村人居環境,涉及脫貧戶900人。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金0.92萬元

      (三)其他項目

      1.2021年扶貧公益崗位補貼(續投項目)

      (1)項目責任單位:鄉村振興局

      (2)建設地點:上思縣各鄉鎮各村

      (3)時間進度:2021年3月開始至6月底完成

      (4)建設任務:計劃安排1500人,每人每月補助800元

      (5)補助標準:每人每月補助800元

      (6)效果目標:有勞動能力及有意愿的脫貧戶就地就近通過勞動獲取報酬,激發內生動力,實現穩定脫貧。受益脫貧戶336人。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金106.6萬元

      2.2021年雨露計劃補助項目

      (1)項目責任單位:鄉村振興局

      (2)建設地點:上思縣各鄉鎮各村

      (3)時間進度:2021年3月開始至6月底完成

      (4)建設任務:計劃用于雨露計劃學歷教育補助、農村實用技術培訓。

      (5)補助標準:學歷教育補助:2014、2015年退出戶補助1000元/學期;2016年以后脫貧戶1500元/學期。農民實用技術培訓補助:2014、2015年退出戶補助40元/人次;2016年以后脫貧戶補助50元/人次。

      (6)效果目標:學歷教育補助方面,對符合補助條件的學生應補盡補,按時補助。農民實用技術培訓方面,傳授先進生產經驗與先進技術,提升脫貧戶生產發展能力,促進增產增收。

      (7)資金安排:財政銜接推進鄉村振興補助資金52.48萬元。

      八、明確工作職責

      縣財政局重點審核整合方面資金來源及資金管理要求,并做好整合資金使用情況統計及備案工作;縣鄉村振興局負責編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃、年度實施計劃和完善相應的項目庫;縣鄉村振興局等項目主管部門重點審查項目是否源自項目庫,以及項目安排是否合規等。縣審計局負責資金審計監督檢查;其他部門根據整合方案確定的項目主管單位,牽頭實施相應項目,采取措施加快項目實施進度并加強對整合資金項目日常監管和績效管理。

      九、組織保障措施

      (一)加強組織領導。涉農資金統籌工作由縣農村工作(鄉村振興)領導小組負責,領導小組下設辦公室,具體負責工作組織協調、責任落實和工作推進等。年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案及調整方案制定報備、預算支出科目調整由縣財政局提出,經縣農村工作(鄉村振興)領導小組審批后上報;項目實施及資金使用情況監督檢查、驗收考評等工作由縣鄉村振興局提出,經縣農村工作(鄉村振興)領導小組審批后實施。

      (二)規范運行機制。堅持科學規劃引導統籌、重點項目主導統籌、民生投入重點統籌等建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制,放大財政資金的使用效應,引導社會資金和金融資金投入鄉村振興。統籌資金用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目,嚴格實行執行項目申報審核制、項目建設招標制、國庫集中支付制、項目績效考核制等。切實堅持以規劃為基礎、以項目為支撐,將建設任務細化到具體項目,明確時間安排和資金需求,在此基礎上建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫,并加強項目儲備和實行動態管理,沒有入庫的項目不得安排資金。

      (三)規范資金管理。整合資金實行負面清單管理,資金安排使用必須以鄉村振興為目標,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃為引領,做到“七個不準”:

      1.不準借統籌整合使用之名用于形象工程、政績工程。

      2.不準用于樓、堂、館、所建設和大中型基礎設施建設。

      3.不準用于村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施建設。

      4.不準用于醫療保障及購買各類保險。

      5.不準用于發放部門(單位)、基層干部的津補貼和用于補充部門(單位)公用經費。

      6.不準用于平衡預算、償債或墊資、回購及注資企業、設立基金。

      7.不準用于其他與鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興無關的支出。

      (四)切實加強監管。縣鄉村振興局、發改局、監察局、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查,并定期向縣“整合資金領導小組”匯報項目檢查情況。對統籌整合涉農資金工作中,因工作不主動造成項目實施進度慢的,或不按規定程序履行報批手續、擅自超出整合方案實施相關項目的,給予通報批評,并依法追究單位領導和相關人員的責任。

      (五)推進信息公開。縣涉農主管部門根據擬整合的項目,嚴格按照《中華人民共和國信息公開條例》,通過縣政府公眾信息網、各鄉鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策級資金等信息,接受社會各界監督。

      十、其他事項

      年度資金整合方案中項目的建設任務、補助標準、資金規模、籌資方式、績效目標、計劃時間進度、實施地點和責任單位等具體詳見附件表格里。

      附件:上思縣2021年度統籌整合使用財政涉農資金明細表

       

      

       

      

      

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